《大氣十條》實(shí)施五年中國PM2.5下降約三成 環(huán)境監(jiān)測設(shè)備功不可沒
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提升，環(huán)保問題成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的一個(gè)難題，國家針對(duì)大氣環(huán)境污染等疑難問題，于2013年9月由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《大氣十條》，提出的目標(biāo)是到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
中國《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《大氣十條》）實(shí)施以來，2013年-2017年間全國人均PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42微克/立方米，下降32%。其中，減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素，貢獻(xiàn)率達(dá)91%。
2019年11月18日，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士課題組、賀克斌院士課題組、地球系統(tǒng)科學(xué)系張強(qiáng)教授課題組合作在《美國國家科學(xué)院院刊》（PNAS）在線發(fā)表題為《2013-2017年間中國PM2.5空氣質(zhì)量改善的驅(qū)動(dòng)力》（Drivers of improved PM2.5 air quality in China from 2013 to 2017）的論文，評(píng)估了2013年-2017年間我國大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的改善情況和健康效益，定量分析了《大氣十條》各項(xiàng)政策對(duì)空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)。
為全面評(píng)估《大氣十條》的落實(shí)成效，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士的研究團(tuán)隊(duì)在梳理總結(jié)五年間空氣污染治理措施的基礎(chǔ)上，依托清華大學(xué)開發(fā)的中國多尺度排放清單模型，結(jié)合大氣化學(xué)傳輸模型和大氣污染暴露-響應(yīng)模型，評(píng)估了2013年-2017年間中國PM2.5污染改善的主要驅(qū)動(dòng)因素，逐一定量了《大氣十條》中各項(xiàng)政策的貢獻(xiàn)。
研究發(fā)現(xiàn)，《大氣十條》實(shí)施以來，2013年-2017年間全國人均PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%。盡管年際氣象變化可以顯著改變PM2.5的濃度，但從5年的趨勢來看影響相對(duì)較小，減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素。
值得一提的是，研究量化評(píng)估了《大氣十條》各項(xiàng)政策對(duì)2013年-2017年間中國PM2.5污染改善的貢獻(xiàn)。其中，提高工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（電廠和排放密集型工業(yè)部門）、升級(jí)工業(yè)鍋爐、逐步淘汰落后產(chǎn)能、在居民區(qū)推廣清潔燃料等是減少PM2.5污染和健康負(fù)擔(dān)的主要有效措施。從全國范圍來看，氣象條件對(duì)PM2.5濃度下降的貢獻(xiàn)率僅為9%，而空氣質(zhì)量的改善主要得益于人為排放的減少，貢獻(xiàn)率達(dá)91%。
研究顯示，通過《大氣十條》主要政策實(shí)施，全國范圍內(nèi)減少二氧化硫排放1640萬噸，氮氧化物排放800萬噸，一次PM2.5排放350萬噸。工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造（包括電力超低排放改造和鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造）、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰以及民用燃料清潔化是對(duì)空氣質(zhì)量改善為有效的四項(xiàng)政策。上述四項(xiàng)政策措施分別使全國人均PM2.5濃度暴露水平下降了6.6、4.4、2.8和2.2微克/立方米。
通過以上研究報(bào)告，不難看出，整治環(huán)境污染問題已經(jīng)提上了正軌，各省、市、地方政府，都出臺(tái)了相應(yīng)的政策來應(yīng)對(duì)環(huán)境污染帶來的問題，其中，通過部署相對(duì)應(yīng)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，通過“先部署監(jiān)測，后統(tǒng)籌治理”的方式，通過城市網(wǎng)格化建設(shè)，將監(jiān)測點(diǎn)由“點(diǎn)、線、面、塊”的形式，連接成區(qū)域化監(jiān)測，從宏觀角度對(duì)整體環(huán)境污染問題進(jìn)行解決。
盡管《大氣十條》的實(shí)施帶來了顯著的空氣質(zhì)量改善，但目前中國的空氣污染依然十分嚴(yán)重。例如，中國338個(gè)地級(jí)市中，有64%的城市在2017年未能達(dá)到年度PM2.5水平的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，持續(xù)有效的排放控制措施仍然是當(dāng)務(wù)之急。此外，全國大氣臭氧污染增速加快，PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制成為迫切需要解決的問題。
眼下，監(jiān)管體系、檢測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器都更趨完善，全國空氣質(zhì)量正在慢慢改善，相信積小流終成江海，空氣污染治理不能只爭朝夕，更需要堅(jiān)持，與環(huán)境難題打持久戰(zhàn)，鞏固和深化《大氣十條》的措施和政策基礎(chǔ)，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。